P&R: os próximos passos para a Política Agrícola Comum (PAC)

Comissão Europeia

MEMO *



Porquê, após a votação no Parlamento Europeu e do último Conselho de
Ministros da UE da agricultura, a reforma da PAC não é já aplicada?

O novo procedimento ordinário nos termos do tratado de Lisboa (antigo
procedimento de "co-decisão") é aplicado pela primeira vez a uma
reforma da PAC. É por isso que, após a votação pelo Parlamento Europeu
(13 de Março) e o acordo entre Ministros da Agricultura da UE (19 de
Março) - finalização dos respectivos mandatos de negociação - a fase
final das negociações sobre a reforma da PAC começa hoje (11 de
Abril), com dois trílogos reunindo representantes da Comissão
Europeia, Conselho e Parlamento Europeu para negociar a proposta de
pagamento directo e as OCMs.

O que é um trílogo?

O objectivo das reuniões tripartidas (trílogo) é facilitar a aprovação
da proposta legislativa por meio dessas discussões políticas
restritas, durante as quais o Parlamento Europeu, o Conselho e a
Comissão Europeia negociam. A Comissão tem um papel importante nestes
encontros. Ela vai estar vigilante para garantir a coerência das
propostas enquanto age como um facilitador para os co-legisladores, a
fim de alcançar um acordo equilibrado e ambicioso.

Quando está previsto um acordo?

No total, cerca de 30 reuniões de concertação tripartida deve ter
lugar em Bruxelas ou em Estrasburgo sobre os quatro regulamentos
apresentadas pela Comissão Europeia em Outubro de 2011 (relativo aos
pagamentos directos, o desenvolvimento rural, a organização do mercado
e aspectos horizontais), com vista a alcançar um acordo político
durante a Presidência irlandesa, antes do fim de Junho de 2013.

Quem participa das reuniões tripartidas?

Durante os trílogos sobre a reforma da PAC, o Conselho será
representado pelo Comité Especial de Agricultura (CEA) presidido pela
Presidência do Conselho relevante e sua equipe. A equipe de negociação
do PE é composta pelo presidente da comissão agrícola (COMAGRI), pelo
relator e pelos seus relatores sombra. A Comissão será representada
pelo Director-geral ou o relevante Director-Geral Adjunto e sua
equipe.

O que significa, em termos legais, o processo de reforma da PAC?

O pacote legislativo da reforma da PAC ainda está em primeira leitura,
isto é, o Parlamento Europeu e o Conselho ainda não aprovaram
formalmente as suas posições sobre a proposta da Comissão. Isto
permite aos co-legisladores encontrarem compromissos sobre a reforma
da PAC em tempo útil durante estas reuniões trilaterais. Uma vez que
estes compromissos sejam encontrados, o Parlamento Europeu e o
Conselho, estarão em condições de aprová-los. Portanto, os textos
legislativos serão aprovados em primeira leitura dos co-legisladores.

Quais são as questões em aberto a serem discutidas nas próximas semanas?

Os principais conceitos das propostas de reforma, tais como 30% de
greening dos pagamentos directos, uma mais justa distribuição dos
apoios da PAC entre os Estados membros, bem como entre regiões,
sectores e agricultores, vários aspectos relacionados com a melhoria
da política de desenvolvimento rural e mecanismos de mercado mais
eficazes são amplamente apoiados pelo Conselho e pelo Parlamento
Europeu. No entanto, um importante trabalho ainda precisa ser feito
sobre as questões pendentes, tais como:

Convergência interna é o nível do reequilíbrio dos pagamentos directos
aos agricultores nos Estados-Membros. A Comissão Europeia apoia a
ideia de um mínimo absoluto para a convergência interna para aumentar
o nível de pagamentos aos agricultores que foram menos apoiados
durante os últimos anos. A convergência dos pagamentos directos não
deve continuar a ser um conceito, mas deve tornar-se uma tangível e
ambiciosa realidade em 2019. Este é um elemento-chave para mais justas
e mais orientados pagamentos directos entre os agricultores que
suportam a segurança alimentar e a provisão de bens públicos.

Instrumentos eficientes de ecologização (greening). Esta mudança na
PAC é necessária tanto para a boa gestão dos recursos naturais como
para a competitividade a longo prazo dos agricultores. A Comissão
Europeia vai estar vigilante para garantir que medidas de greening
simples e eficientes devem ser implementadas em toda a Europa, de
forma obrigatória, o que significa, por exemplo, um verdadeiro regime
de sanção em caso de não-cumprimento.

Ferramentas adicionais para melhor direccionar o apoio: medidas de
jovens agricultores, regime dos pequenos agricultores e das zonas
menos favorecidas. A UE tem de estar bem equipada para manter e
renovar o sector agrícola em toda a Europa e apoiar os jovens a
iniciar as actividades agrícolas. Estas ferramentas podem contribuir
para atingir estes objectivos políticos. É por isso que, por exemplo,
a Comissão Europeia continuará a defender a sua proposta de um apoio
complementar obrigatório de 25% no pagamento directo aos jovens
agricultores principiantes durante os primeiros 5 anos.

Aumentar a transparência.

Incentivar as organizações de produtores, associações
interprofissionais e cadeias de abastecimento curtas para melhorar a
competitividade destes sectores e proporcionar valor acrescentado para
os agricultores, enquanto abandonando certos mecanismos antigos, como
as quotas de açúcar que não são adaptadas aos novos desafios
económicos, e criar mais eficazes medidas de crise excepcionais.

Nivelamento (Capping) e degressividade - limitando o apoio ao
rendimento base para as explorações maiores e mais competitivas. A
Comissão quer uma forma de degressividade para aplicar aos pagamentos
básicos (mas não o pagamento greening) superiores a € 150 000, com
tampa de € 300 000 (levando em conta os custos do trabalho) - e esta a
ser obrigatória em todos os Estados-Membros. Os fundos gerados seriam
deslocados para projectos de desenvolvimento rural na mesma região /
Estados-Membros. Estes dois instrumentos são importantes para
direccionar os gastos públicos de forma mais eficiente.

(*) - Tradução livre do MEMO/13/324

http://www.agroportal.pt/x/agronoticias/2013/04/11f.htm